Ningbo Paint and Coating Industry Association
污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污登記表，不需要申請取得排污許可證。需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者范圍名錄，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布。
制定需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者范圍名錄，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)公眾等方面的意見。需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺上填報(bào)基本信息、污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息；填報(bào)的信息發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動(dòng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行變更填報(bào)。
排污登記管理是《排污許可管理?xiàng)l例》所明確的排污管理的一個(gè)類型，但是也應(yīng)當(dāng)明確其僅是“填報(bào)”而非“許可”。因此在《排污許可管理?xiàng)l例》中所規(guī)定的處罰條款中的第32條，33條，34條第1款，35條，36條第1、2、4、5、6、7款，37條第1、3款，40條，41條等條款，均因其僅限于“排污許可證”而無法對排污登記單位進(jìn)行處罰。
內(nèi)容：1、本項(xiàng)目按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（2017版）屬于“8341普通高等教育”，查詢了《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版），不在其名錄范圍，請問不在《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版）名錄范圍的建設(shè)項(xiàng)目需要申請排污許可嗎？2、請問無需申請排污許可的單位需提出詳細(xì)自行監(jiān)測要求嗎？
答復(fù)內(nèi)容：您好，主行業(yè)不在《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版）名錄范圍的建設(shè)項(xiàng)目，還需對照108 類其他行業(yè)，涉及通用工序或《名錄》第七條規(guī)定六項(xiàng)條件之一的納入排污許可管理，如未涉及則無需申請排污許可；自行監(jiān)測要求除排污許可規(guī)定需要開展的內(nèi)容外，還需對照項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)要求、區(qū)域環(huán)境管理要求確認(rèn)，可向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門詳詢。感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的來信關(guān)注?。▉碓矗汉鲜∩鷳B(tài)環(huán)境廳）
問題一：請問實(shí)行排污許可登記管理的企業(yè)是否需要開展自行監(jiān)測，如須開展，有沒有具體的文件政策依據(jù)。
回復(fù)：根據(jù)您的留言內(nèi)容，實(shí)行登記管理的排污單位，不需要申請取得排污許可證，應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺填報(bào)排污登記表，排污登記信息不包括自行監(jiān)測相關(guān)內(nèi)容。在項(xiàng)目環(huán)評階段有明確要求需開展自行監(jiān)測的，排污單位應(yīng)落實(shí)相關(guān)要求。（來源：甘肅省生態(tài)環(huán)境廳）
問題二：實(shí)施排污登記的企業(yè)，是否需要開展自行監(jiān)測？
回復(fù)：實(shí)行登記管理的企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展自行監(jiān)測工作。雖然排污登記非行政許可且未載明企業(yè)自行監(jiān)測要求，但企業(yè)仍應(yīng)落實(shí)相關(guān)的自行監(jiān)測要求。如：進(jìn)行登記管理的鍋爐單位，應(yīng)按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南火力發(fā)電及鍋爐》(HJ 820-2017)中的相關(guān)規(guī)定開展自行監(jiān)測。（來源：嘉定環(huán)境）
問題三：排污登記的企業(yè)是否需要自行監(jiān)測？
回復(fù)：實(shí)施登記管理的排污單位在全國排污許可證管理信息平臺填報(bào)排污登記表，排污登記信息不包括自行監(jiān)測相關(guān)內(nèi)容。其他環(huán)境管理要求明確進(jìn)行自行監(jiān)測的，排污單位應(yīng)執(zhí)行相關(guān)要求。（來源：廣東省生態(tài)環(huán)境廳）
綜上：
1、納入排污許可管理的單位，不論是重點(diǎn)管理單位還是簡化管理單位，均應(yīng)當(dāng)編制自行監(jiān)測方案，并按照自行監(jiān)測方案要求開展自行監(jiān)測。
2、國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制自行監(jiān)測方案，并按照自行監(jiān)測方案開展自行監(jiān)測。
3、現(xiàn)行法律法規(guī)沒有對排污登記單位有編制自行監(jiān)測方案的要求，其他環(huán)境管理要求明確進(jìn)行自行監(jiān)測的，排污單位應(yīng)執(zhí)行相關(guān)要求。例如排放工業(yè)廢水的排污登記單位，需要對其排放的水污染物進(jìn)行自行監(jiān)測；排放工業(yè)廢氣的排污登記單位，需要對其排放的大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測。
相關(guān)規(guī)定
1.《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第一款：排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存不得少于5年。
2. 《排污許可管理?xiàng)l例》第二十三條：排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，如實(shí)在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息。
污染物排放信息應(yīng)當(dāng)包括污染物排放種類、排放濃度和排放量，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行情況、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等；其中，水污染物排入市政排水管網(wǎng)的，還應(yīng)當(dāng)包括污水接入市政排水管網(wǎng)位置、排放方式等信息。
3.《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第（五）項(xiàng)：未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
4. 《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第（七）項(xiàng)：未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實(shí)公開污染物排放信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
來源：環(huán)保365（轉(zhuǎn)載請注明來源）
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